巴生港口自由貿易區（二）：是否盲人摸象？

導讀：

在進行巴生港口自由貿易區的採訪時，抽絲剝繭下會發現很多問題，特別是計劃的可行性，以及通盤思考下的規劃。

第一，雖然馮惠珠聲稱「遇人不淑」而讓自貿區白白等了3年交白卷，但是為什麼連中短期的目標與策略也說不上來？

要有策略，就得先摸清楚當前局勢。獎掖不足原來也歷時幾年沒檢討，是后知后覺；繁文縟節太多，人浮于事讓外資打退堂鼓，這就是行政體質的效率問題了。我想，每次我們提什麼一站式中心，這只淪為一般性的口號而已。

第二，如果自貿區是「供應導向」，那是否有進行周詳的規劃，探討別人要的是什麼，我們可以給到外資的是什麼？

第三，沒有目標，沒有方向，只有一個含糊的「區域性物流總匯」，是否會是盲人摸象？

46億令吉來建區已是聳人聽聞，如果我們連這筆錢是怎樣花都不知道，是枉費納稅人的錢，也浪費國帑。

所以歸根究底時，巴生港口自由貿易區淪為鬼域是有跡可尋，但如今木已成舟，這筆鉅資花費出去后，政府是否會再出手拯救收科？

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供求需求恐失衡 自貿區行銷失策

調整策略 主動出擊

原文刊于2007年8月7日《東方日報》

自由貿易區對大馬並非新鮮，其中檳城就以此帶動了區域經貿，甚至稍后又借助物流業乘勢而上，用港口推動工業。剛推介的「北部走廊經濟特區」重新打造其主要運輸樞紐角色，就提供了答案。

去年杪推介的巴生港口自由貿易區，以港口為依託，以港口腹地來開闢自由貿易與工業區，使物流與生產相輔相成，基本上與檳城是異曲同工。

一個物流園區需要達到「銷、儲、運」的最佳結合，節奏快就是關鍵。但巴生港口自由貿易區推介后反應已落于人后，該區現在還面對什麼難題？

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歷經3年「遇人不淑」的管理窘境后，巴生港口自由貿易區的商業計劃書在交白卷。

巴生港口自由貿易區主席拿汀巴杜卡馮惠珠接受《東方日報》專訪時坦言，董事局目前在起草著中長期的目標、策略以及監督指標，包括如何轉撥划財務等皆未有定案。

「我們的目標是以10年、20年來規劃，但現在我無法透露太多，但當輕工業單位、地皮、辦公室悉數租用后，僅是一個月就有高達1000萬令吉的租金收入，而外資的收益更直接歸政府。」

目前自貿區的爭議還包括在「供應導向」原則下，斥投資是否兵行險著？民主行動黨非政府組織局主任劉天球對本報說，建區以來沒有發展規劃，供應與需求並不平衡。

「沒那麼大需要，為何發展那麼大塊地？就如沒有買屋人，為何建那麼多屋子？」

他認為，自貿區落成時至少就有一半的租戶湧進來，「建了才打算，人家不要也不著緊。」

顯然地，欠缺市場宣傳是其中一項弊病。不過，雪州貨運與報關行公會副主席林榮國反對這種說法，「我們遠赴到非洲肯雅等地方宣傳啊！」

該公會主席陳亞明也表示，該會愿意肩起責任充當「宣傳大使」，並會在近期內積極邀請中小型企業進場參觀，以探討自貿區的商機。

一些業者點滴在心頭，覺得自貿區不看重本地中小型業者。但事實上，自貿區是瞄准70%的外資落戶，而當時由杜拜的傑貝阿里自由貿易區管理，因言語不通，無形中「冷落」了本地業者。

馮惠珠說，回歸本地人管理后，該公司已設立一支行銷隊伍，並由西港執行主席丹斯里G.甘納林甘領隊，以主動出擊招商。

「月杪時我們會帶本地中小型業者到來，我們要更多中小型企業商家來這裡看看商機，而不是等別人送上門，7月時大馬廠商公會馬六甲與雪蘭莪分會已到訪，韓國釜山商會也到來。」

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副文一：
●自由貿易區，區內不自由

巴生港口自由貿易區的網站資料顯示，一個投資者若要落戶該區，可能得與多達27個政府機構與私人企業「交手」來處理准證等大小事務。

物流業發展要起著「集聚效應」，然而背后作業，卻面對繁文縟節，審批手續得經過臃腫的官僚架構來行事，更得經過不同主管部門與政策。

雖然擁有海關治外法權，但管制並沒有完全鬆綁，由于當局欠缺明確指南，物流業者進出口時面對臨門一腳的刁難。

據悉一些投資者也因如此，入境后貨船卡在碼頭進退失據，導致一些真正的投資者被嚇退。

通關不暢，就沒區內自由？馮惠珠說，「繁文縟節是千真萬確，但我們已有統辦中心來處事。」

她說，統辦中心將在本月召開首次會議來鑑定所有課題，「我們的會議隨時可舉行，主要讓出席的政府代表知情，再讓他們請示上司，下次會議時就可拍板敲定。」

她強調，統辦中心只是協調、通傳，在收集反饋或諮詢后，會先跟進處理，「統辦中心不是奪去其他部門權力，因為擁權后，我們也需要執法力，我們不想要這些，我們允許他們進來，然后處理。」

不過，她否認繁文縟節、指南不清的情況導致一些投資者打退堂鼓。

統辦中心可去除灰色地帶，雪州貨運與報關行公會主席陳亞明深表認同。他認為各造需要對話達到共識，就應列明一切可行或不可行，否則大家就互相戒備，或防衛心重。

該公會副主席林榮國也說，該公會希望達到「首站受理，全程代辦」，「就像建屋子一樣，你建起來后就須確保有很強穩的地基，不是風一來就垮的那種，而要去搶修。」


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副文二：
獎掖太少、倉庫太小？

自貿區目前還面對獎掖沒有吸引力的抨擊。馮惠珠承認，獎掖優惠可能已與時勢脫節，目前市場行銷部的人手正著手重新研製。

但是，我們也視情況而定給租金回扣，主要是依據佔用面積多大，而另情斟酌免費額外的租期。

「由于之前的獎掖配套皆由傑貝阿里2002年擬寫的，事隔多年后我們要重新審時度勢再定位，許多具有競爭力的自由貿易區已冒起來了。」

「我們樂意聆聽任何一切的回饋，我們明白每個人都需要便宜經濟的，但真正的便宜要經過比較后才知道。」

另一方面，一些業者認為，512間倉庫規模太小，充其量是「小棧房」，加上路窄，上貨卸貨時將造成交通不便，行家更認為，這些小棧房只適合小商家倉儲使用。

馮惠珠解釋，倉庫都是依據傑貝阿里的專業諮詢意見、調適于大馬天氣而建造，「如果說太小是不對，因為倉庫的隔牆可以打通，空間就大了。」

「當時他們說，不必如傳統的倉庫建造法般將貨倉墊高，而是內部運營，貨櫃就置放于外。」

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副文三：
自貿區的市場定位是什麼？

自由貿易區的建立與發展形同產品的設計與行銷，而巴生港口自由貿易區的市場定位是什麼？

馮惠珠說，「我們要做為東南亞的總匯，這是區域性的運輸總匯。」

不過，港口物流業者則提出更明確的訴求，以界定貿易區的經濟業務性質。

雪州貨運與報關行公會理事陳廣耀說，巴生港口自由貿易區需要定位，「這裡應成為大馬傢俱業總匯。我們有原料，更有傢俱業過去輝煌的記錄。這都是優勢。」

他繼指，如果自貿區能設立生化柴油煉油廠，也可以取得倍乘效應。因為原料抵境時，將可起到多流向的采購配送作用。

「儘管當局已凍結生化柴油廠執照，現在各造都等著重新解凍。政府應設限地讓生化柴油在巴生自由貿易區生產。」

針對這些呼籲，馮惠珠說，「我們歡迎任何政府允許營運的行業落戶，特別是出口業務的業者，以與巴生港口緊密合作，以增加船貨吞吐量。」

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附表：

表一：物流為主的自由貿易區失敗原因：

●政府沒有發展意愿

─政策擬制不全

─過度管制

─法規緊綁

─商業環境競爭劇烈

●營運因素

─地點不適

─欠缺推廣行銷

─管理差勁

資料來源：聯合國報告WEPZA

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附表2：

國際物流總匯的成功要素
●策略性地點

─市場規模

─位置

─天氣

●政府強力支持

─租金獎掖、回扣

─親商、安商環境

─監管單位沒有摩擦

─資訊流通與分析

●世界級的物流設備與服務

─港口設備

─各款交通運輸模式相互配合

─擁有港口腹地

─服務水平良好

─自由貿易協定

●物流業推廣

─港航推廣

─物流業者服務

●人力素質

─物流人力技能

─物流專才

─人力市場穩定

─物流教育與培訓方案

●資訊工藝與運用

─電子商務平台

─資訊工藝與水電供配備

─網絡作業

─港口間電子聯繫

資料來源：Arthur D.Little 2003